Hacia una seguridad pública duradera y sostenible

La seguridad pública en América Latina se encuentra en un punto de inflexión. Para combatir eficazmente el crimen organizado y, al mismo tiempo, prevenir la erosión democrática, GLACSED ofrece un proceso no ideológico y basado en evidencia para mejorar la seguridad pública.

Un nuevo espacio para la seguridad democrática

En toda América Latina, los gobiernos enfrentan una violencia creciente, redes criminales arraigadas y una presión pública cada vez mayor por obtener resultados inmediatos. Con demasiada frecuencia, la respuesta han sido estrategias de "mano dura" que debilitan las instituciones democráticas, amplían el poder ejecutivo y erosionan la confianza pública.

GLACSED surge como una plataforma única: un espacio donde líderes de alto nivel pueden entablar un diálogo abierto, compartir experiencias y avanzar en políticas de seguridad pública que sean eficaces, legítimas y respetuosas de los derechos.

Desafíos de seguridad que redefinen la región

El crimen organizado ha evolucionado. Los grupos criminales ejercen cada vez más influencia territorial, económica y política, generando formas de "gobernanza criminal" que desafían directamente la autoridad del Estado. Millones de personas viven bajo estos sistemas paralelos de control.

Al mismo tiempo, las instituciones democráticas enfrentan una presión creciente:

  • Sistemas de justicia debilitados por la interferencia política
  • Concentración de poder en el ejecutivo
  • Debates de política pública dominados por la ideología en lugar de la evidencia
  • Apoyo público que se inclina hacia respuestas autoritarias

La necesidad de alternativas democráticas e informadas nunca ha sido mayor.

«La seguridad no puede lograrse a expensas de la democracia. Nuestro reto es demostrar que los enfoques democráticos pueden generar resultados.»
Comisionado de GLACSED

Un grupo de trabajo político de alto nivel

El Grupo Latinoamericano y del Caribe sobre Seguridad y Democracia (GLACSED) reúne a expresidentes, exministros y altos funcionarios públicos para guiar una conversación regional sobre enfoques democráticos de la seguridad pública.

Su mandato es simple pero ambicioso: reimaginar la seguridad pública a través de la evidencia, el diálogo y los principios democráticos.

Liderazgo político

La fortaleza de GLACSED radica en su liderazgo: un grupo de estadistas respetados con una profunda experiencia en gobernanza, reforma institucional y resiliencia democrática.

Miembros del grupo político

Carlos Alvarado

Presidente GLACSED
Presidente de Costa Rica
(2018-2022)

Laura Chinchilla

Presidenta de Costa Rica (2010-2014)

Francisco Sagasti

Presidente de Perú
(2020-2021)

Erika Mouynes

Ministra de Relaciones
Exteriores de Panamá
(2020-2022)

Mauricio Rodas

Alcalde de Quito, Ecuador
(2014-2019)

Oscar Naranjo

Vicepresidente de Colombia (2017-2018)

Claudia López

Alcaldesa de Bogotá, Colombia (2020-2023)

Comité técnico

Diego Sanjurjo

Ministerio del Interior
Uruguay

Douglas Farah

Resilience Collaborative
Estados Unidos

Francisco Rojas

Universidad para la Paz
Chile

Jairo García Guerrero

Contextual Consulting
Colombia

Juan Pablo Luna

McGill University, Universidad Católica de Chile
Chile, Uruguay

Comité técnico

Mauricio Vieira

Universidad para la Paz
Brasil

Nicolás Zeballos Trigoso

Instituto de Criminología y Estudios sobre la Violencia

Perú

Oscar Escobar

Fundación SIDOC

Colombia

Santiago Rosas

LAB-CO

Guatemala

Comité técnico

Diego Sanjurjo

Ministerio del Interior
Uruguay

Douglas Farah

Resilience Collaborative
Estados Unidos

Francisco Rojas

Universidad para la Paz
Chile

Jairo García Guerrero

Contextual Consulting
Colombia

Juan Pablo Luna

McGill University, Universidad Católica de Chile
Chile, Uruguay

Mauricio Vieira

Universidad para la Paz
Brasil

Nicolás Zeballos Trigoso

Instituto de Criminología y Estudios sobre la Violencia

Perú

Oscar Escobar

Fundación SIDOC

Colombia

Santiago Rosas

LAB-CO

Guatemala

¿Le interesa formar parte del Comité Técnico del Grupo de Trabajo Latinoamericano y del Caribe sobre Seguridad y Democracia? Complete el siguiente formulario.

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Cómo funciona GLACSED

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GLACSED opera a través de tres pilares interconectados que vinculan los procesos de reforma nacional con el aprendizaje regional.

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1. Evaluaciones de país

Dos países piloto realizan evaluaciones detalladas de:

  • Políticas de seguridad y prevención.
  • Respuestas del sector justicia.
  • Coordinación institucional.
  • Coherencia de políticas.
  • Alineación con los estándares democráticos y de derechos humanos.

Estas evaluaciones producen informes de país y notas de política que constituyen la base de la asistencia técnica y el diálogo regional.          

2. Asistencia técnica a la medida

Equipos de expertos en política de seguridad, justicia y comunicación estratégica apoyan a las autoridades nacionales en la implementación de reformas democráticas basadas en evidencia.

Su trabajo se centra en fortalecer las políticas públicas existentes, no se trata de reemplazarlas.

Cada país recibe:

  • Un plan de asistencia técnica personalizado.
  • Acompañamiento práctico.
  • Un informe de sistematización totalmente documentado que recoge las lecciones y los métodos.

3. Diálogo regional e intercambio entre pares

La evidencia de los países piloto se comparte directamente en:

  • Cuatro reuniones regionales (técnicas y políticas).
  • Cuatro visitas de intercambio entre pares.
  • Notas de síntesis que resumen los hallazgos y las lecciones aprendidas.

Este ciclo construye una comunidad de práctica, permitiendo la réplica voluntaria y la innovación en políticas públicas en toda la región.

Qué ofrece GLACSED

En un panorama cada vez más polarizado, GLACSED ofrece algo poco común: un proceso no ideológico y basado en evidencia para mejorar la seguridad pública.

La iniciativa ofrece:

  • Evidencia técnica creíble.
  • Espacios de diálogo.
  • Liderazgo de alto nivel.
  • Acompañamiento práctico a las autoridades nacionales.
  • Visibilidad y legitimidad regional.
  • Ejemplos de prácticas valiosas y lecciones aprendidas por país, temas, sector.

Para construir una base de conocimiento compartida, GLACSED generará conocimiento accesible y relevante en materia de política pública, incluyendo:

  • Evaluaciones de país.
  • Notas de política.
  • Sistematizaciones de asistencia técnica.
  • Resúmenes de reuniones regionales.
  • Aprendizajes de los intercambios entre pares.
  • Notas analíticas y productos de síntesis.

Todos los productos estarán disponibles para su descarga en esta página.

Gobernanza: arquitectura de dos niveles para asegurar liderazgo y rigor técnico

La gobernanza de GLACSED combina liderazgo político y experiencia técnica para garantizar legitimidad, equilibrio y una toma de decisiones con impacto.

Grupo Político de Alto Nivel (PHLG)

El PHLG reúne a expresidentes, exministros y altos personajes públicos que aportan:

  • Dirección estratégica y legitimidad política.
  • Incidencia de alto nivel y alcance diplomático.
  • Respaldo a las prioridades anuales y a las publicaciones principales.
  • Apoyo a la aceptación política en los Estados miembros.

El PHLG opera con una Presidencia (mandato de tres años) y se reúne semestralmente.

Grupo de Trabajo Técnico (TWG)

El TWG está compuesto por profesionales, investigadores, funcionarios de justicia, especialistas en prevención, y expertos de la sociedad civil y el ámbito académico. Este grupo:

  • Desarrolla productos analíticos y notas de política.
  • Lidera subgrupos temáticos (por ejemplo: extorsión, justicia y prisiones).
  • Prepara recomendaciones y la Hoja de Ruta de GLACSED.
  • Funge como punto focal operativo para la cooperación a nivel país.

El TWG se reúne trimestralmente, y los subgrupos se reúnen con mayor frecuencia.

Órganos de apoyo

Secretaría Técnica (GI-TOC)

Lidera la coordinación, prepara la documentación, gestiona las comunicaciones, realiza el trabajo analítico y asegura la coherencia entre las líneas de trabajo política y técnica.

Modelo de membresía

El sistema de membresía de GLACSED es transparente y estructurado:

  • Miembros fundadores: todos los participantes del lanzamiento en Guatemala (febrero de 2026).
  • Por invitación (PHLG): líderes de alto nivel seleccionados.
  • Por postulación (TWG): expertos técnicos respetados, aprobados por el Comité Directivo.

Repositorio de buenas prácticas y experiencias en seguridad y democracia

Este repositorio reúne buenas prácticas y experiencias en seguridad y democracia compartidas por los miembros del Comité Político y Técnico del Grupo Latinoamericano y del Caribe sobre Seguridad y Democracia (GLACSED).

Recoge herramientas, enfoques y respuestas prácticas, probadas en distintos países de la región, con potencial de ser replicadas en otras geografías. El propósito del repositorio es facilitar el aprendizaje entre pares y la cooperación regional, poniendo a disposición de gobiernos, academia, sociedad civil y sector privado un acervo común de soluciones frente a los desafíos de la seguridad democrática en América Latina y el Caribe.

Prevención de la violencia y el delito 

CORE (Construyendo Relaciones): modelo de prevención de violencia de pareja y relacional dirigido a hombres ofensores

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Prevención | México

Modelo de LAB-CO y Prosociedad, con financiamiento de la Sexual Violence Research Initiative (SVRI), dirigido a hombres que ejercen violencia de género en la pareja. Consta de 18 sesiones de terapia grupal (enfoque cognitivo-conductual-contextual) para reducir conductas agresivas y prevenir la reincidencia. Se implementa y evalúa en el Área Metropolitana de Guadalajara (2024–2025) con instrumentos homologados, lo que lo hace escalable y replicable en México y América Latina como estrategia de prevención de la violencia contra las mujeres.

Estrategia de Disuasión Focalizada para la reducción de la violencia familiar. Zacatecas, México

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Prevención | México

Policy brief de LAB-CO sobre una estrategia de disuasión focalizada para reducir la violencia familiar en Zacatecas, México. Parte de que la violencia se concentra en lugares, personas y conductas específicas, por lo que concentra la respuesta institucional en los focos de mayor riesgo y la informa con datos y evidencia. Sus resultados son replicables para gobiernos que buscan intervenciones dirigidas frente a la violencia, en lugar de respuestas generalizadas. 

Reconecta con la Paz. Estrategia integral de intervención temprana para la prevención de la violencia y el delito (SSC de la Ciudad de México)

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Prevención | México

Estrategia integral de intervención temprana para la prevención de la violencia y el delito, desarrollada por LAB-CO con la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México. Articula prevención, atención y trabajo comunitario en las etapas iniciales del riesgo. Es replicable para gobiernos locales que buscan actuar antes de que la violencia escale, con un enfoque integral y territorial.

Robo de celulares en el Perú: problema crónico… ¿sin solución?

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Prevención | Perú

Documento de LAB-CO («Problema crónico… ¿sin solución?») que analiza el robo de celulares en el Perú y su cadena de mercados ilícitos, con el fin de plantear alternativas y soluciones desde la política pública. Es replicable para otros países que enfrentan delitos de alto volumen y buscan pasar del diagnóstico a intervenciones concretas de prevención y disrupción de mercados.

Policy Guidance for Effective National Prevention Strategies (Guía de políticas para estrategias nacionales de prevención efectivas)

Referenciado por: Jairo García Guerrero, Contextual Consulting, Colombia 

Respuesta práctica | Prevención | Global

Guía de políticas del NYU Center on International Cooperation (CIC), elaborada con el Gobierno de Australia (DFAT), voluntaria y basada en evidencia, para el diseño de estrategias nacionales de prevención (NPS) de la violencia y el conflicto. Sirve tanto a países que construyen o fortalecen sus estrategias como a socios internacionales, donantes, ONU, IFIs, para identificar áreas de apoyo e inversión. Es una herramienta replicable para institucionalizar la prevención con enfoque de largo plazo.

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Reforma y profesionalización policial

Tensiones en la seguridad ciudadana: reformas, policía y sociedad

Referenciado por: Jorge Morel, Instituto de Estudios Peruanos (IEP), Perú

Análisis de políticas públicas | Reforma policial | Lima metropolitana | Perú 

Publicación del Instituto de Estudios Peruanos (2021) que caracteriza el vínculo conflictivo y ambivalente entre la ciudadanía y la Policía en Lima Metropolitana, y analiza el impacto de las iniciativas de reforma policial de las últimas dos décadas, incluyendo los imaginarios y experiencias en torno a la percepción de inseguridad. Es replicable como referencia para procesos de reforma policial que buscan articular efectividad y legitimidad democrática desde la perspectiva de la ciudadanía.

Aplicación del enfoque de Policía Orientada a la Solución de Problemas (POP) en México. Estrategia de reducción del robo de vehículo en Morelia, Michoacán

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Reforma policial | México

Experiencia de LAB-CO que documenta la aplicación del enfoque de Policía Orientada a la Solución de Problemas (POP) en las fuerzas policiales de Morelia, Michoacán, con casos prácticos y guías de implementación. Traduce un modelo internacional de trabajo policial a la práctica local, con materiales replicables para que otras policías adopten un abordaje analítico y preventivo de los problemas de seguridad de su territorio.

Modelo de Formación Integral para la Profesionalización Policial: Técnico Superior Universitario en Seguridad Pública del IEESSPP Michoacán

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Reforma policial | México

Diseño, por parte de LAB-CO, del Modelo de Formación Integral para la Profesionalización Policial: el programa del Técnico Superior Universitario en Seguridad Pública del IEESSPP de Michoacán. Es un modelo replicable como referencia curricular para instituciones de formación policial que buscan elevar los estándares técnicos y éticos de sus agentes con un enfoque integral y de largo plazo.

Policía Turística: análisis del Modelo de la Ciudad de México

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Reforma policial | México

Análisis de LAB-CO sobre el Modelo de Policía Turística implementado en la Ciudad de México, orientado a la protección de visitantes y a la seguridad en zonas de alta afluencia. Documenta su diseño y funcionamiento, de forma replicable para ciudades que requieren esquemas especializados de seguridad turística que combinen prevención, atención y confianza ciudadana.

Uso de cámaras corporales en las policías de México: ¿qué sabemos?

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala 

Respuesta práctica | Reforma policial | México

Estudio diagnóstico de LAB-CO sobre el uso de cámaras corporales en las policías de México «¿Qué sabemos?: estado del arte sobre su implementación y efectividad. Aporta evidencia sobre las condiciones que hacen que esta herramienta mejore la rendición de cuentas y la confianza. Es un insumo replicable para gobiernos que evalúan adoptar o mejorar programas de cámaras corporales con base en evidencia y no solo en expectativas.

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Políticas públicas de seguridad ciudadana

Mano dura y erosión democrática en América Latina: evaluación del interés por la mano dura en Chile, Costa Rica, Ecuador y Uruguay

Referenciado por: Lucía Dammert, Universidad de Santiago de Chile (USACH), Chile

Análisis de políticas públicas | Mano dura | Chile, Costa Rica, Ecuador y Uruguay

Proyecto «Mano Dura y erosión democrática en América Latina», desarrollado por FLACSO Chile y el Departamento de Estudios Políticos de la USACH, coordinado por Lucía Dammert y financiado por USAID (LACLEARN). Evalúa el interés ciudadano por las políticas de «mano dura» en Chile, Costa Rica, Ecuador y Uruguay —países con exposición histórica limitada a estas medidas— y su relación con la salud de las instituciones democráticas, combinando evidencia cualitativa y cuantitativa. Es replicable como marco para evaluar respuestas punitivas antes de adoptarlas. 

Convocatoria para el reconocimiento de buenas prácticas en seguridad ciudadana

Referenciado por: Ernesto López Portillo, Universidad Iberoamericana, México

Análisis de políticas públicas | Seguridad ciudadana/Prevención | México

Convocatoria impulsada desde la Universidad Iberoamericana (Programa de Seguridad Ciudadana) para identificar y reconocer buenas prácticas en seguridad ciudadana. El mecanismo documenta y visibiliza experiencias probadas, generando incentivos para su réplica. Es un modelo replicable para que gobiernos, academia y sociedad civil construyan un acervo común de prácticas efectivas y basadas en derechos, en lugar de partir de cero en cada territorio.

Seguridad ciudadana y convivencia pacífica. Tendencias, nuevos escenarios y recomendaciones de políticas públicas para América Latina y el Caribe

Referenciado por: Laura Chinchilla, CAF y PNUD, Costa Rica

Análisis de políticas públicas | Seguridad ciudadana | Latinoamérica

Estudio conjunto de CAF y PNUD (2026) sobre seguridad ciudadana y convivencia pacífica en América Latina y el Caribe. Actualiza los términos del debate y del estado de la situación, y avanza recomendaciones de política pública para orientar la toma de decisiones de gobiernos, organismos de cooperación internacional y entidades no gubernamentales. Es una referencia regional replicable, con enfoque de derechos y evidencia comparada, para alinear diagnósticos y prioridades a escala nacional.

Política Pública de Seguridad, Justicia y Convivencia Ciudadana de Santiago de Cali 2024–2033

Referenciado por: Jairo García Guerrero, Contextual Consulting, Colombia 

Política pública | Seguridad en gobiernos locales | Cali, Colombia

Política Pública de Seguridad, Justicia y Convivencia Ciudadana de Santiago de Cali para el periodo 2024–2033. Articula seguridad, justicia y convivencia en un instrumento de largo plazo a escala municipal. Es un modelo replicable para gobiernos locales que buscan planificar la seguridad más allá del ciclo político, con visión integral, metas verificables y un enfoque centrado en la convivencia ciudadana.

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Crimen organizado

Rol de los gobiernos subnacionales frente a la lucha contra la trata de personas en contextos de minería informal: Madre de Dios y Piura

Referenciado por: Jorge Morel, Instituto de Estudios Peruanos (IEP), Perú

Documento de recomendación de políticas públicas | Trata de personas | Piura y Madre de Dios, Perú

Documento de política del IEP (2022), elaborado en el marco del proyecto «No más mujeres invisibles» (financiado por el Fondo Fiduciario de la ONU e implementado por PROMSEX y CIES). Ante la expansión de la trata de personas en contextos de minería informal, con explotación sexual y laboral en Piura y Madre de Dios, propone una política regional orientada a fortalecer la gestión institucional y la prevención. Es replicable en otros territorios donde economías ilícitas y trata de personas convergen.

Estrategia Triángulos: alianza público-privada para la prevención y el combate del comercio ilícito en LATAM y el Caribe

Referenciado por: Juan Carlos Buitrago Arias, Strategos BIP, Colombia

Respuesta práctica | Comercio ilícito | Latinoamérica y el Caribe

Estrategia Triángulos: alianza público-privada para la prevención y el combate del comercio ilícito en América Latina y el Caribe. Su valor replicable está en el modelo de gobernanza colaborativa: coordina inteligencia, capacidades y responsabilidades entre el Estado y las empresas para atacar cadenas ilícitas que ningún actor puede enfrentar solo. Es aplicable a distintos mercados ilícitos y geografías de la región.

Cátedra sobre el Combate del Comercio Ilícito y la Prevención del Crimen Organizado Transnacional (UPAZ) 

Referenciado por: Maurício Vieira, Universidad para la Paz (UPAZ), Costa Rica

Formación y publicaciones | Economías criminales/Trata de personas | Regional  

La Cátedra de la Universidad para la Paz combina publicaciones académicas, entre ellas «Economías Criminales: Enfoques Multidimensionales» (Editorial Diké) y «Nuevos Desafíos de las Economías Criminales», formación especializada y programas con UNODC e INTERPOL sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes (2024–2025), además de un proyecto de reinserción social en El Salvador (2024). Ofrece marcos analíticos y capacidades institucionales replicables para vincular la lucha contra las economías criminales con la gobernanza democrática.

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Innovación tecnológica para la seguridad

IdentIA: inteligencia artificial para el reconocimiento mediante tatuajes de personas fallecidas sin identificar 

Referenciado por: Santiago Rosas, LAB-CO, Guatemala

Respuesta prácticas | IA/Desapariciones | México  

Herramienta modular de inteligencia artificial de LAB-CO que apoya la identificación de personas fallecidas sin identificar a partir de sus tatuajes, mediante búsqueda por texto o imagen. Responde a tres retos —el registro no estandarizado, las búsquedas manuales y la revictimización de las familias—, reduce los tiempos de respuesta de horas a segundos y procesa la información dentro del entorno institucional, mostrando solo lo necesario. Dirigida a servicios periciales, fiscalías de desaparición y comisiones de búsqueda, es replicable en cualquier sistema forense de la región.

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"La evidencia debe guiarnos, no la ideología."
Secretaría Técnica de GLACSED

Medios y multimedia

Esta página albergará:

  • Galerías de fotos de eventos regionales
  • Entrevistas breves con comisionados
  • Explicativos animados sobre seguridad democrática
  • Clips de los diálogos regionales

Donantes y socios

GLACSED ha sido posible gracias al apoyo de:

  • Gobierno de Suiza
  • Fundación Ford
  • Rockefeller Brothers Fund
  • Unión Europea – Polaris

Contacto

glacsed@globalinitiative.net

About the GI-TOC

The Global Initiative Against Transnational Organized Crime is an independent civil society organization, headquartered in Geneva. It provides a platform to promote innovative approaches to responding to organized crime, which serve as the building blocks to shaping an inclusive global strategy against organized crime.